下放权力是什么意思

穿越到秦朝，以为会成秦始皇，谁知竟是他双胞胎弟弟！身患小儿麻痹，面相憨傻，眼有翳障，嘴有豁唇，几次差点成了阉人。相比嬴姓家的男人，就这还不算啥！从曾祖父秦昭王起，到祖父秦孝文王，老爹秦庄襄王子楚，再到秦始皇，其实个个都是傀儡。既然我来了，那就让兄长当上一回千古一帝吧...